9月20日，生態環境部舉行9月例行新聞發布會。

發布會有記者問：

請問今年秋冬季攻堅行動方案與去年相比有哪些調整？生態環境部是否擔心一些地方會無法達成目標？另外，對于去年秋冬季已經達標的城市，今年目標和措施是否會與沒達標城市有所區別？

生態環境部回復：

在社會方方面面的共同努力下，我國大氣環境質量整體上呈現出穩中向好、持續改善的態勢。同時我們也應該看到，重點區域秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻，已經成為影響我國大氣環境質量的主要矛盾和突出短板。

近年來，為了有效應對秋冬季期間的重污染天氣，切實改善秋冬季大氣環境質量，讓人民群眾享受更多藍天，呼吸更多清潔空氣，我部聯合有關部門和地方，開展了秋冬季大氣污染防治攻堅行動。在這幾年的實踐中，我們積累了應對秋冬季大氣污染的有效經驗和做法，也取得了明顯成效。

今年秋冬季，我們將繼續按照打贏藍天保衛戰三年行動計劃的有關要求，聯合有關部門和地方開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動。攻堅行動總體的思路是繼承過去一些行之有效的經驗和做法，聚焦影響秋冬季區域環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，有效應對重污染天氣，強調標本兼治、綜合施策，同時強化組織保障，嚴格監督執法，確保責任落實，有效改善秋冬季空氣質量。

2019-2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標，是按照鞏固成果、穩中求進的總要求科學設定的，充分考慮延續性、公平性與可達性。一是考慮上個秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標相應高。二是考慮過去兩個秋冬季累計下降幅度，降幅小的目標相應高。三是對于去年PM2.5年均濃度達標的城市進行豁免，不設置空氣質量改善目標；對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。

與去年相比，攻堅行動措施的主要變化體現在以下幾方面：

一是更加強調依法依規。堅決反對“一刀切”，方案中，強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。最近個別自媒體把秋冬季攻堅行動和停產停工劃等號，這是不符合實際的。

二是更加突出科學施策。實施差異化應急管理，有效應對重污染天氣。各地根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，實施企業分類分級管控，達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業適當少采取減排措施。

三是更加注重因地制宜。分類施策，推動工業企業深度治理，加強對地方和企業的差別化指導，結合本地產業特征、發展定位等，科學確定治理方案。

目前，《京津冀及周邊地區2019-2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在向相關部門、地方、專家等征求意見，待攻堅行動方案正式印發后，我部將向媒體朋友通報，同時指導重點區域各城市依法治污、精準治污、科學治污，做好重污染天氣應對工作。